人权观察组织(HRW)发出了严重的警告,对伊拉克宪法修正案表示担忧,现行的《地位法》并警告说,这可能会严重损害妇女和女孩的权利。
人权观察组织在周五发布的一份报告中称,该修正案于2023年8月4日通过了一读,将允许宗教当局而不是州法律来管理婚姻和遗产等关键问题。
如果通过,该修正案将允许9岁的女孩结婚,人权观察称此举对妇女和女孩在国际上的权利是“灾难性的”法律部分。该组织强调,这一变化将削弱对妇女在离婚和继承方面的保护,进一步加剧伊拉克的性别不平等。
人权观察伊拉克研究员萨拉·桑巴尔说:“伊拉克议会通过这项法案,对伊拉克妇女和女孩以及她们努力争取在法律中体现的权利来说,将是一个毁灭性的倒退。”“童婚正式合法化将剥夺无数女孩的未来和幸福。女孩应该在学校和操场上玩耍,而不是穿着婚纱。”
报告指出,拟议的修正案将有效地为不同的教派建立单独的法律制度,允许夫妇选择是否遵循个人法律地位法或特定的伊斯兰法学学派包括一份婚姻合同。在这种安排下,如果夫妇来自不同的教派,那么丈夫所属的教派将适用学校。人权观察组织称,这将“使宗派主义根深蒂固”,并破坏伊拉克宪法所保障的法律平等原则制度与国际所有人权法。
例如,伊拉克许多什叶派穆斯林追随的贾法里法学院(Jaafari school of law)允许9岁的女孩和15岁的男孩结婚。这是赤裸裸的。与现在的人相反该法律规定法定结婚年龄为18岁,或者在法官许可的情况下为15岁。
人权观察解释说,该修正案不适用不仅使童婚合法化,而且还使未经登记的婚姻合法化,根据伊拉克法律,这目前是非法的由宗教领袖引导。人权观察指出,这些婚姻对妇女和女孩获得政府服务、保健和法律权利产生有害影响。
报告进一步强调,未登记婚姻在伊拉克越来越普遍导致童婚率上升。根据人权观察组织2024年3月的一份报告,“未经登记的婚姻已经成为伊拉克童婚的漏洞童婚率在过去的20年里一直在上升……联合国儿童基金会(UNICEF)报告说,伊拉克28%的女孩在18岁之前结婚。根据联合国伊拉克援助团的数据,22%的未登记婚姻涉及14岁以下的女孩。”
人权观察还批评该修正案剥夺了对离婚妇女的保护。根据现行法律,妇女在离婚后享有一定的赡养费、住房和嫁妆权利,但如果适用宗教法,这些权利就会丧失。例如,贾法里法学院不给予离婚妇女任何关于其婚姻住房或赡养费的权利,子女将留在母亲身边6年只要两年,前提是她不再婚。
该修正案还将取消并削弱对离婚妇女的保护。在现有的人根据《国家地位法》,如果丈夫要求离婚,妻子有权在婚后的家中居住三年,费用由丈夫承担,并获得两年的配偶赡养费和嫁妆的现价。如果妻子要求离婚,法官可以根据具体情况判给她其中的一些福利。”
此外,修正案将赋予宗教当局很大的权力,允许什叶派捐赠办公室的学者委员会和逊尼派捐赠办公室的法特瓦委员会制定关于个人的“伊斯兰教法法典”“法律地位很重要”,不需要得到立法者或公众的批准。人权观察警告说,这将使民主监督从法律程序和比例失调中消失加强宗教权威。
人权观察指出,该修正案将违反若干国际规定伊拉克作为缔约国的所有条约,包括联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》(《消除对妇女一切形式歧视公约》《儿童权利公约》。它也有可能违反了国际规则《公民权利和政治权利国际盟约《经济、社会、文化权利国际公约》的歧视性规定以宗教和性别为基础。
桑巴尔敦促伊拉克议会否决该修正案,他说:“如果不这样做,就意味着现在和未来的伊拉克妇女将继续被压迫性的父权法律制度所扼杀。”这项修正案是由独立议员马利基(Raad al-Maliki)提出的,此前他曾提议将同性关系和性别确认医疗干预定为犯罪,该提案于2024年4月通过,引起了广泛的支持人权组织的谴责。
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